自治区九届人大五次会议隆重开幕

    1月9日上午，自治区九届人大五次会议在拉萨隆重开幕。图为大会会场。记者 姚海全 摄

    1月9日上午，自治区九届人大五次会议在拉萨隆重开幕。自治区人大常委会主任向巴平措主持会议。记者 姚海全 摄

    1月9日上午，自治区九届人大五次会议在拉萨隆重开幕。自治区主席白玛赤林作政府工作报告。记者 姚海全 摄

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    肩负着全区300万各族人民的重托，满怀着对西藏未来美好发展蓝图的无限希望和憧憬，来自全区各地的388名代表汇聚在西藏人民会堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责。1月9日上午，西藏自治区第九届人民代表大会第五次会议隆重开幕。

    今天的西藏人民会堂，气氛格外庄重、热烈，会堂内灯光璀璨。主席台正上方悬挂着“西藏自治区第九届人民代表大会第五次会议”的巨幅会标，金色的国徽在主席台正中央熠熠生辉，10面鲜艳的五星红旗整齐地分列两侧。

    会议由大会执行主席、主席团常务主席向巴平措主持。大会执行主席、主席团常务主席陈全国、帕巴拉·格列朗杰、郝鹏、列确、尼玛次仁、张跃平、嘎玛、周春来、宋善礼、赵正修、阿登、新杂·单增曲扎、马如龙、多吉、武金辉在主席台前排就座。

    吴英杰、杨金山、郎友良、洛桑江村、尹德明、公保扎西、秦宜智、齐扎拉、邓小刚在主席台就座。

    上午9时40分，向巴平措宣布：西藏自治区第九届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，军乐队奏国歌。

    在热烈的掌声中，自治区主席白玛赤林代表自治区人民政府向大会作政府工作报告。报告共分为三个部分：一、2011年工作回顾；二、2012年工作任务；三、进一步加强和改进政府自身建设。

    白玛赤林在报告中说，2011年是中国共产党成立90周年、西藏和平解放60周年，是“十二五”开局之年。面对艰巨繁重的发展稳定任务，在中央的亲切关怀、全国人民的无私援助下，在自治区党委的坚强领导下，我们坚决贯彻中央关于西藏工作的指导思想，抓发展、转方式，保稳定、促和谐，增活力、惠民生，尽心履职，团结奋进，圆满完成了自治区九届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”开门红。突出安居乐业，农牧民生产生活条件持续改善；狠抓投资消费，经济增长动力更加强劲；坚持做大做强，特色优势产业加快发展；强化民生为先，公共服务水平大幅提升；保护碧水蓝天，生态建设与环境保护稳步推进；深化改革开放，经济社会发展更具活力；力促长治久安，和谐稳定的良好局面不断巩固。

    白玛赤林指出，刚刚过去的一年，我们热烈、隆重地庆祝了中国共产党成立90周年及西藏和平解放60周年，集中展示了西藏短短60年跨越上千年的人间奇迹，全面展现了各族人民昂扬向上的豪迈风貌，更加坚定了各族人民在中国共产党的领导下、在中华民族大家庭里，共同团结奋斗、共同繁荣发展的意志和决心。

    白玛赤林指出，成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀和全国人民无私援助的结果，是自治区党委坚强领导的结果，凝聚着全区各族人民的智慧和汗水。以庆祝西藏和平解放60周年为标志，我区经济社会发展站在了新的历史起点上。我们深深体会到：坚持党的领导，坚决与党中央保持高度一致，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻落实自治区党委的决策部署，这是我们做好各项工作的根本保证。坚持中央关于西藏工作的指导思想，紧紧抓住主要矛盾和特殊矛盾，走有中国特色、西藏特点的发展路子，这是我们做好各项工作的行动指南。坚持保障改善民生、提高人民生活水平这一首要任务，切实把农牧民、农牧区和边境地区作为重点对象和重点领域，千方百计增加收入，切实改善生产生活条件，这是我们做好各项工作的出发点和落脚点。坚持发展第一要务，把中央的关心、全国的支援同各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在科学发展的轨道上推进跨越式发展，这是解决西藏所有问题的基础和关键。坚持维护稳定第一责任，加强和创新社会管理，谋长久之策、行固本之举，在社会和谐的进程中促进长治久安，这是我们的首要政治任务。坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进各民族交往交流交融，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，这是建设社会主义新西藏的重要保障。

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    白玛赤林指出，今年是全面实施“十二五”规划、落实自治区第八次党代会精神的重要一年。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届六中全会、中央第五次西藏工作座谈会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示精神，贯彻落实习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，按照自治区第八次党代会和全区经济工作会议的决策部署，倍加珍惜十分难得的“四大机遇”，倍加珍惜弥足珍贵的“八个必须”经验，突出把握好“稳中求快”的工作总基调，坚定不移保稳定、促增长、控物价、抓改革、扩开放、惠民生，注重投资消费双拉动，着力提升一产、壮大二产、做强三产，着力构建促进发展稳定的长效机制，保持经济跨越式发展势头，保持社会大局和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长18%以上；农牧民人均纯收入增长13%以上；城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；进出口贸易总额增长12%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在全国平均水平以内；城镇登记失业率控制3.0%以内。

    白玛赤林强调，实现我区经济社会发展的主要预期目标，要重点抓好五个方面的工作。

    一是要大力推进经济建设，保持跨越式发展良好态势。紧紧抓住经济建设这个中心，牢牢把握发展实体经济这一基础，加快转变发展方式，突出投资消费双拉动，强化人才科技支撑，扩大投资消费规模，着力强化基础设施，大力发展实体经济，加强科技创新与服务，保护生态环境安全，促进经济建设与环境保护同步提升，努力增强内生发展能力。

    二是要大力保障和改善民生，确保各族群众得到更多实惠。紧紧围绕自治区第八次党代会提出的“十大实事”，突出城乡协调发展、经济社会协调发展，加大统筹力度，加大投入力度，竭力为民办实事、办好事、解难事，深入推进社会主义新农村建设，加快边境地区发展，千方百计扩大就业，促进教育科学发展，切实提高医疗卫生服务水平，努力扩大社会保障覆盖范围，加强市场监管和调控，扎实做好“9·18”地震恢复重建工作，让各族人民实实在在享受改革发展成果。

    三是大力强化维稳第一责任，进一步夯实长治久安基础。旗帜鲜明反分裂，突出基层基础、社会管理、团结进步，切实抓早抓小抓快抓好，深入开展反分裂斗争，加强和创新社会管理，夯实基层基础，巩固民族大团结，巩固发展安定团结的好形势。

    四是要大力建设文化发展强区，努力满足各族群众日益增长的精神文化需求。全面贯彻落实党的十七届六中全会精神和自治区第八次党代会的决策部署，巩固团结奋斗的共同思想基础，加快发展公益性文化事业，加快文化产业发展，兴起文化建设新高潮，促进文化大发展大繁荣，努力推动文化资源大区向文化发展强区转变。

    五是要大力创新体制机制，不断增强跨越式发展的动力与活力。以解放思想、创新体制机制为突破口，继续深化改革，拓展对外交流合作，打造改革促动、开放带动的新优势，努力为跨越式发展提供体制机制保障和力量源泉。

    白玛赤林强调，要进一步加强和改进政府自身建设，牢固树立科学发展观和正确的世界观、权力观、事业观，增强责任感和使命感，各负其责、各司其职、各尽其能，坚持党的领导，坚决执行党的路线方针政策，坚持根本宗旨，全力为民谋福祉，坚持依法行政，促进社会公平正义，坚持秉公用权，切实做到廉洁从政，坚持求真务实，改进作风力求实效，建设人民满意的政府。

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    白玛赤林最后说，让我们在自治区党委的坚强领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢记使命，抢抓机遇，同心同德，干事创业，奋力推进跨越式发展和长治久安，以优异成绩向党的十八大献礼。

    白玛赤林在作报告过程中，会场多次响起热烈的掌声。

    根据大会议程，大会印发了自治区2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，自治区2011年预算执行情况及2012年预算草案的报告，提交代表审议。

    今天在大会主席台就座的领导还有：宫蒲光、孟德利、德吉、多托、格桑次仁、董明俊、李昭、丁业现、巴桑顿珠、珠康·土登克珠、金毅明、乔元忠、策墨林·单增赤列、刘庆慧、白玛朗杰、索朗卓玛、宗洛·向巴克珠、萨龙·平拉、张培中、王桂生、宋景原、汪象华、欧洛布穷、琼色、高雨祥、金世洵、高扬及大会主席团其他成员。

    出席自治区政协九届五次会议的自治区政协委员列席今天的大会。列席今天大会的还有：不是自治区人大代表的自治区人民政府组成人员，自治区党委有关部门主要负责人、各人民团体主要负责人，自治区人民政府直属特设机构、直属机构、驻内地各办事处负责人，自治区人大常委会副秘书长、工作委员会副主任、地区工作委员会主要负责人，自治区高级人民法院常务副院长、自治区人民检察院常务副检察长，地区中级人民法院院长、地区检察分院检察长，在藏十一届全国人大代表，驻拉萨各中直单位负责人等。

    尼泊尔驻拉萨总领事馆代总领事德迪拉姆·班塔里应邀旁听大会。