政协第九届西藏自治区委员会常务委员会工作报告

    1月22日下午，自治区政协十届一次会议在拉萨隆重开幕。公保扎西作常委会工作报告。 西藏日报记者 洛桑 旦增 摄

    各位委员：

    我代表政协第九届西藏自治区委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对十届西藏政协的工作提出建议，请予审议。

    五年工作回顾

    过去的五年，是西藏极不寻常、砥砺奋进、快速发展的五年，也是我区政协继往开来、尽心竭力、开拓发展的五年。五年来，在全国政协的精心指导和区党委的坚强领导下，在全国政协副主席、自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰同志的带领下，自治区政协以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结民主主题，全面落实党中央、区党委对政协工作的部署要求，围绕中心、服务大局，履行职能、发挥作用，圆满完成了各项任务，为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏作出了贡献。

    一、加强理论武装，在思想政治建设上取得新进展

    常委会始终把思想政治建设摆在政协工作的首位，坚持以科学的理论武装头脑、指导实践，增进政治认同、思想认同和工作认同。坚持用中国特色社会主义理论体系统一思想行动。结合形势任务和政协实际，组织广大委员和干部职工认真学习中国特色社会主义理论，力求把握其立场、观点和方法，用以指导实践。坚持用党的路线方针政策和决策部署统一思想行动。以学习贯彻党的十七大、十八大精神，胡锦涛同志和习近平同志一系列重要讲话精神，自治区第七次、八次党代会等重要会议精神为重点，全面加强党的路线方针政策和决策部署的学习贯彻，使之深入人心，成为指导政协工作的准则。坚持用党的治藏方略统一思想行动。学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会和中央关于西藏工作的重要指示精神，学习贯彻习近平同志出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的重要讲话和其他中央领导同志的重要讲话精神，认清西藏的主要矛盾、特殊矛盾，把握西藏工作的大政方针和决策部署，牢记“五个继续着力”和“五个坚定不移”，坚定了走有中国特色、西藏特点发展路子的信心和决心。坚持用党的政协理论方针政策统一思想行动。学习贯彻中央“五号文件”和区党委政协工作会议精神，从政协的理论基础、政策依据和制度保障的高度，注重抓学习打基础、抓督查促落实、抓宣传扩影响、重实践促成效，使社会各界对政协的认识显著提高，政协委员和政协工作者的光荣感、责任感、使命感不断增强，全区上下形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。坚持在各项教育活动中统一思想行动。五年来，我们深入持久地开展了科学发展观教育活动，将科学发展观的精神实质贯穿于各项教育活动和政协工作实践，相继开展了作风建设年、效能建设年、基层建设年和维稳主题

    教育、核心价值观教育、创先争优强基惠民活动，参与了西藏和平解放60周年、民主改革胜利50周年等庆祝活动，举办了西藏政协成立50周年庆祝活动。以活动为载体，把政治思想教育的内容渗透其中，动员政协委员和干部职工积极参与、勇于实践，促进政治思想教育生动活泼、富有成效，不断打牢共同团结奋斗的政治思想基础，确保了我区政协事业始终沿着正确方向前进。

    二、牢记第一要务，在助推科学发展上富有新成效

    常委会始终把助推跨越式发展作为履行职能的第一要务，紧扣主题主线建真言、谋善举、献良策，为推进我区经济社会科学发展竭智尽力。围绕中心大局履职尽责。抓住重大决策咨政建言，认真听取和协商讨论政府工作报告及其它重要报告，广泛征求意见，汇集多方智慧，推动中心工作和决策举措的贯彻落实。精心举办专题协商议政会和政协经济论坛，组织委员和区内外专家学者建言立论，为科学编制和推进实施我区“十一五”、“十二五”规划献计出力。抓住全局性问题提出建议、提交提案和调研报告，积极反映我区需要国家层面解决的重大问题，引起中央有关方面重视。抓住国际金融危机对我区的冲击等重大事项，积极向党委政府提供有分量、有价值的意见建议。着眼我区不同时期的中心任务和战略举措的贯彻落实，及时开展协商监督。五年来，累计受理提案1746件，提案数量质量和办复率进一步提高，产生了较好的经济和社会效益。围绕重难点问题开展视察调研。坚持以政协委员为主体，以专委会为依托，深入开展专项视察、专题调研和联合视察调研，掌握真情实据，深入分析研究，提出对策举措。五年共组派视察调研工作组62个，提交视察调研报告86份，提出意见建议1100余条，一批报告和对策建议受到区党委、政府的重视与采纳，有的责成相关部门落实，有的对策建议纳入到决策层面，有的成为制定政策措施的依据。围绕重大项目建设开展民主监督。组织委员紧扣我区基础设施、交通能源、产业发展、生态保护、文化科技、教育卫生和文物古城保护等领域的重大项目开展视察督导，紧扣我区大型工业园区建设、非公企业和特色产业基地规模化发展等视察指导，针对“3·14”事件中受损恢复项目开展专题视察监督，对发现的问题提出对策建议，协调解决相关问题，切实履行民主监督职能。围绕重大专项工作发挥作用。依托全国政协的指导帮助，联合全国政协有关专委会召开藏北草原保护建设座谈会，组织在藏全国政协委员赴内地围绕“构建世界旅游目的地”等课题开展专项考察，学习交流经验，争取合作项目，提交相关报告，受到有关方面重视。

    政协领导受自治区委派，带队参加国际贸易博览会、全国区域性经贸洽谈会、大型成就展和巡回答谢演出等，宣传西藏、推介西藏，受到广泛关注和高度赞誉，激发了相关方面参与支持我区建设的热情。

    三、坚持履职为民，在服务保障民生上取得新成绩

    常委会始终把维护最广大人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，坚持关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会，助推改革发展成果共享。善谋富民之策。着眼实施富民兴藏战略，充分发挥政协特殊作用，深入基层体察群众疾苦、倾听群众呼声、汇集群众意愿，积极向党委政府建睿智之言、献管用之策。五年来，通过政协提案、政协报告和大会发言等形式，就群众普遍关心的安居工程、资源保护、创造就业、富民增收等民生问题提出对策建议800余条，受到党委政府及相关部门重视。善行利民之举。紧扣团结民主主题，正确协调处理各民族、宗教、阶层、界别、团体之间的利益关系，团结凝聚各方力量，调动一切积极因素，维护了团结民主、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持以群众利益为重，以群众期盼为念，选择重大民生工程项目、利民举措和涉及群众切身利益的草场、虫草资源纠纷以及拖欠民工工资等问题，开展视察监督，解决实际问题，增进群众福祉与社会和谐。善为惠民之事。坚持以省级领导深入基层和联系点视察指导为重点，组织专项视察和巡回督导，确保党的路线方针政策和重大举措落到实处，帮助基层群众解决实际困难，促进经济社会发展。开展基层建设年和强基惠民活动，选派干部职工组成工作队与基层干部群众打成一片，制定完善基层建设措施，争取项目、落实资金，发放扶贫慰问款物，受到各方好评。善尽爱民之责。引导委员和干部职工践行社会责任，组织大家积极参加送文化、科技、卫生、信息、服务五下乡活动。积极开展公益活动，捐资助学、救孤助残，送温暖、献爱心。五年来，累计捐款捐物300余万元，体现了人民政协的爱民之心和大爱精神。

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    四、发挥特殊优势，在维护和谐稳定上作出新贡献

    常委会始终把反对分裂、维护稳定、促进和谐作为履行职能的第一政治责任，紧密结合政协实际，发挥政协的优势和作用，努力为维护稳定作贡献。坚定不移贯彻落实党的维稳方针政策和重大决策部署，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，谋长久之策、行固本之举。“3·14”事件后，区政协立即发出致全区政协委员的公开信，号召委员和政协工作者明辨是非、站稳立场，坚决反对十四世达赖集团的分裂破坏活动。及时召开不同界别、不同形式的座谈会，深入揭批十四世达赖集团分裂行径，削弱十四世达赖在区内的影响。发挥各界爱国知名人士的特殊优势作用，扩大影响，引导舆论，尤其是以帕巴拉·格列朗杰主席为代表的一大批有影响的党外知名爱国人士，发表署名文章，接受媒体采访，揭批十四世达赖集团反动本质，在国内外产生了重大影响。组织专项工作组深入学校、街道和宗教场所等，开展了解情况、化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作。落实区党委安排部署，长期进驻相关地区、边境一线和重点寺庙，调研维稳深层次问题，提出对策建议，全力维护社会和谐稳定。围绕创新社会管理和城市网格化建设，组织视察调研，与民警代表座谈，掌握情况，分析问题，提出建议。突出抓好民族宗教工作，妥善处理好民族、宗教、阶层和海内外同胞关系，增强了各方面的团结。发挥宗教界政协委员的作用，深入宗教场所和信教群众，宣传党的宗教方针政策，解疑释惑，化解矛盾，协助党委政府推进寺庙规范化法制化管理、开展模范寺庙创建活动、强化寺庙公共服务，维护宗教领域的稳定。加强机关安保工作，维护机关安全稳定。配合外事工作大局，开展涉藏外事工作。接待欧盟、瑞士、罗马尼亚、越南等来华访藏团，组团出访美国、英国、法国、意大利、韩国、瑞士等国家，介绍真实西藏，驳斥十四世达赖集团谬论，扩大交流，增进了解，发展友谊，结识朋友，削弱十四世达赖集团影响。利用政协的特殊渠道，收集整理反映社情民意，报送信息375条，编印《情况反映》70期，受理督办人民群众来信来访60件次。

    五、注重科学统筹，在推进自身建设上开创新局面

    常委会始终把推进政协工作科学化作为自身建设的目标，注重打基础、增活力、强能力、建机制，政协委员、专委会、界别和政协机关“四位一体”建设成绩显著。履职基础更加牢固。加强机构建设，新设专委会2个、内设处（室）3个、新增人员编制37名。在区党委领导下，全面推进新建和恢复43个县级政协机构，实现我区县级政协组织全覆盖，增加了政协委员，壮大了政协队伍，尤其是安排了一批民族宗教界代表人士，开启了我区政协发展史上新的里程碑。加强委员培训，五年累计培训政协委员680人次，政治素质和履职能力明显提高。加强界别工作，探索积累了界别工作的方法和途径。加强专委会工作，支持各专委会按照政协总体部署，遵循各自特点和职能要求，开展了各具特色的工作。发挥文史资料的“存史、资政、团结、育人”作用，召开文史工作会议，制定文史工作规划，下发相关文件，重新编辑出版文史资料汉文版精装本320万字和藏文版精装本800余万字，新征集编辑出版文史资料90万字。按照建设“学习型、服务型、效能型、创新型、科学化”政协机关的要求，全面加强机关建设，提高了机关办事效率和服务保障能力。履职方式更加多样。注重发挥政协会议的作用，提高会议质量，把履职尽责的内容渗透于全委会、常委会等例会之中，充分体现人民政协履职尽责的显著特点。邀请政府领导专题向政协介绍情况，使政协委员知情明政，为履职尽责创造条件。注重发挥政协智力密集、联系广泛优势，组织区内外专家学者围绕我区发展稳定改革中的重大问题专题论证、建言献策。联合区、地市、县政协委员和党政相关部门的专家学者开展联合调研，就我区热点、难点、焦点问题提出对策建议。通过多途径、多层面开展工作，使我区政协履职尽责充满生机与活力。履职能力更加提升。紧扣推进政协工作科学化目标，着力提升政协委员和干部职工抓大事、议要事、献良策的能力，着力提升适应常态与非常态工作环境、应对各种风险挑战、驾驭特殊复杂局面的能力，促成了履职能力的提升和聪明才智的施展。履职制度更加完善。始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，全面检查、分析总结中央“五号文件”和区党委“实施意见”精神贯彻落实情况，从理论和实践的结合上保证了基本政治制度的贯彻落实。狠抓政协履职制度的落实，用制度规范行为、提高工作效率，促进了政协工作制度化、规范化、程序化。根据形势任务的变化对工作制度进行充实完善，新制定了委员联系界别群众办法、提案工作实施细则等30多项工作制度。机关管理制度不断完善，机关服务保障工作更加有序、有效。履职联系更加紧密。加强与全国政协的联系，主动汇报工作，争取其指导与支持。加强与内地政协的交流联系，密切关系、增进友谊。加大对地市、县政协的指导帮助力度，增强了全区政协工作的整体合力。

    各位委员，过去的五年，我区政协工作开拓前进、成绩显著。这些成绩的取得，是全国政协精心指导、区党委坚强领导的结果，是全区各级党委、政府和有关部门以及社会各界大力支持的结果，是我区政协组织、政协参加单位和广大政协委员、政协干部职工团结奋斗的结果。在这里，我代表自治区政协表示衷心感谢！

    回顾总结五年来的成功实践，我们深切体会到：西藏政协只有在区党委的坚强领导下，坚持高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结民主主题，始终把坚决贯彻“中央意见”和区党委政协工作会议精神作为根本指针、始终把坚持人民政协的工作原则作为政治保证、始终把加强履职能力建设作为核心内容、始终把坚持科学的工作方法作为重要手段、始终把加强政协后勤保障建设作为必要条件、始终把充分认识人民政协的重要地位和作用作为不竭动力，才能实现我区政协工作历久弥新、科学发展、再创伟业。

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作中还存在一些亟待加强和改进的问题。主要是：抓住综合性、全局性、前瞻性问题调研论证不够系统深入，调研报告质量有待提高；民主监督的形式单一，力度不够；总结政协成功经验和做法并转化为推进工作的长效机制存在差距；适应政协工作的专门人才不足，素质尚待提高；结合西藏实际开展政协理论研究不够，亟待加强。对这些问题，都需要常委会认真研究，切实加以解决。

    今后五年工作建议

    今后五年，我区政协工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，深入贯彻落实新时期中央关于西藏工作的指导方针和决策部署，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，在区党委坚强领导下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，切实做到共同团结奋斗的政治思想基础更加牢固、履职成效更加显著、履职内容和方式更加丰富多样、政协工作科学化水平进一步提升，努力开创我区政协工作新局面，为推进西藏跨越式发展和长治久安作出新贡献。

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    一、深入学习贯彻党的十八大精神，筑牢共同团结奋斗的政治思想基础

    党的十八大，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会通过的十八大报告，分析了国际国内形势的发展变化，回顾总结了过去十年的奋斗历程和基本经验，确立了科学发展观的历史地位，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。认真学习、坚决贯彻十八大精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。

    我们要按照中央的要求和区党委的部署，紧密结合自身实际，制定计划，完善措施，不断把学习引向深入。要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平总书记在党的十八届一中全会上的重要讲话精神，紧紧抓住举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进关系党和国家工作全局的重大问题，紧紧抓住坚持和发展中国特色社会主义这条主线，紧紧抓住“七个深刻领会”，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，筑牢共同团结奋斗的政治思想基础。要从中国特色社会主义理论、道路、制度的高度，深刻认识政治协商制度的重要地位、独特优势，深刻理解人民政协事业与中国特色社会主义事业的重大关系，深刻把握发挥人民政协优势对于实现党和国家奋斗目标的重大作用，积极引导广大政协委员和政协工作者充分认识我们所从事的政协事业是一项伟大的事业、前景广阔，我们肩负的责任重大、使命光荣，自觉把坚持政治协商制度作为推进中国特色社会主义事业的共同前进方向、共同奋斗目标，从思想上、感情上、行动上切实增强做好政协工作的自觉性、坚定性。要深化党的基本理论、基本路线、基本方针、基本经验的学习，切实把学习贯彻党的十八大精神与学习中央和自治区的一系列重要会议精神紧密结合起来，与学习人民政协理论和方针政策结合起来，与学习新思想、新观点、新论断结合起来，与人民政协履行职能实践结合起来，切实把思想认识统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到十八大确定的各项任务上来，确保与党在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。

    二、准确认清形势，切实把握政协工作的中心和大局

    认清形势，明确任务，把握中心和大局，是做好政协工作的前提。党的十八大全面审视当今世界和当代中国发展大势，明确指出，我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。把握机遇、应对挑战，到2020年实现全面建成小康社会是全党全国各族人民的共同奋斗目标。区党委审时度势，明确指出今后五年是我区全面建成小康社会的关键时期，是继续追赶全国发展步伐具有决定性意义的重要时期，要求我们要认清形势，明确任务，抓住机遇，努力建设富裕西藏、和谐西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美丽西藏，确保到2020年同全国一道建成小康社会。这是对形势的科学判断，对目标任务的准确定位，体现了全区各族人民的共同意愿，反映了社会发展的客观规律和必然趋势，准确定位了新时期的中心和大局。

    宏伟蓝图令人振奋，崇高使命催人奋进。我们一定要把思想认识统一到党中央和区党委对形势的科学判断上来，把思想、行动、智慧和力量凝聚到实现宏伟目标上来，对此我们绝不能含糊、绝不能动摇。我们要把政协工作放到全国、全区这个中心和大局中去谋划、去落实，在服务大局中体现政协优势，实现政协事业的快速发展；政协工作也只有围绕着党和国家的中心和大局全面开展，才能真正做到与党同心同向同行，政协才有出路，才有希望。我们要按照总体奋斗目标和要求具体谋划政协工作，结合西藏实际，把握主要矛盾和特殊矛盾及其解决矛盾的措施和方法，把握发展大趋势，紧紧抓住政治机遇、历史机遇、政策机遇、发展机遇，不断把我区政协事业推向前进，为实现党的宏伟目标作出贡献。

    三、认真履行职能，确保履职尽责富有成效

    人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。这是对人民政协职能的科学定位，是政协工作区别于其它工作的重要标志。认真履行职能是贯彻落实政治协商基本政治制度的具体体现，是社会主义民主政治建设的重要内容,是人民政协的生存之本、发展之道。政协委员和政协工作者对此务必要有清醒的认识，切实做到认真履行职能，在履职尽责中体现出作用和价值。政协工作不同于其他工作，作为政协委员和政协工作者一定要注意角色的转换、职能的转换，切实把握三项职能的科学定位及其内容、形式和方法。在履行职能中要准确把握“总依据”、“总布局”、“总任务”和“基本要求”，结合区党委的决策部署，突出工作重点，积极履行职能。

    一要为建设富裕西藏履职尽责。在科学发展轨道上推进跨越式发展是人民政协工作的第一要务。要按照区党委的统一部署，围绕“十二五”规划的落实，抓住主题主线，就落实中央赋予的特殊优惠政策、抓好项目建设、强化基础设施建设、发展特色产业、推进科技进步、协调区域发展、增强自我发展能力，拓展渠道、加强联系，汇集区内外智力和人才优势，为促进我区全面协调持续发展等方面咨政建言、尽心竭力。

    二要为建设和谐西藏履职尽责。维护社会稳定是人民政协工作的第一政治责任。要坚决贯彻中央的维稳方针政策和区党委的决策部署，充分发挥人民政协的特殊优势，为维护全区和谐稳定作出贡献。全体政协委员和政协工作者无论身居何处，反分裂斗争形势何等险恶，都必须做到高举爱国主义、中国特色社会主义旗帜，立场坚定、态度坚决、步调一致，坚决维护祖国统一，加强民族团结，旗帜鲜明地反对分裂。政协委员尤其是民族宗教界委员要充分发挥自身特殊优势，积极配合党委政府和相关部门多做增强民族团结、反对分裂、维护祖国统一的工作。积极参与宗教领域的相关工作，团结教育信教群众，维护正常宗教秩序，促进宗教和睦，抵御十四世达赖集团的渗透破坏，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要积极化解各类社会矛盾，维护社会和谐稳定。要积极反映社情民意，了解群众意愿，关心群众需求，畅通民意表达渠道，引导人民群众有序政治参与。

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    三要为建设幸福西藏履职尽责。实现和维护人民群众的根本利益是人民政协工作的出发点和落脚点。要认真落实富民兴藏战略和各项具体措施，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕推进安居工程建设、改善农牧区条件、搞好生态搬迁、扩大就业、稳控物价、医疗保障、城乡社保、扶贫开发、发展教育、防灾减灾、开展强基惠民活动等，出谋划策、献计出力。

    四要为建设法治西藏履职尽责。依法治国理政是党中央的基本要求。要坚决贯彻依法治国基本方略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等关键环节，建立健全相应制度，促进科学立法、严格执法、公正司法、法制教育、全民守法，协助党委政府提高科学执政、民主执政、依法执政水平，切实发挥法治在国家治理和社会管理中的作用，维护国家法制统一、尊严、权威等方面竭智尽力。

    五要为建设文明西藏履职尽责。文化是民族的血脉和灵魂，是经济社会发展的重要支撑。要认真贯彻党中央、区党委关于文化建设的决策部署，围绕核心价值观教育、倡导先进思想文化、确保意识形态领域绝对安全、加强现代传播媒体管控、完善公共文化服务体系、发展西藏特色文化产业、提供优秀文化产品、推进文化体制改革等方面，凝心聚力，发挥作用。

    六要为建设美丽西藏履职尽责。建设生态西藏，事关高原生态安全屏障战略目标的实现、事关我区永续发展、事关我区各族人民福祉。要按照生态安全屏障建设的总体目标，围绕建设规划、制度保障、工程项目、监测能力、节能减排、循环经济、绿色经济、低碳经济、补偿机制等方面，建管用之言，献务实之策，保护好雪域高原的一草一木、山山水水。

    找准切入点、打造新亮点，是增强履职成效的关键。要从宏观上把握，从微观上着眼，从具体政策措施的落实入手，始终把人民放在心中最高位置，找准关乎社会发展稳定、涉及民生等有重大影响的问题，选好课题，深入调研，不断完善相应的制度和措施，保证履职尽责的各项任务落实到位。

    四、遵循政协工作原则，确保履职尽责的正确方向

    坚持人民政协工作的原则，是做好政协工作的根本保证。我们党创立人民政协以来，经过60多年的开拓创新、艰辛探索，形成了人民政协开展工作的一系列方针政策和工作原则，这是我们党伟大智慧的结晶和实践经验的科学总结，是人民政协的宝贵财富和行动指南。新时期新阶段，政协构成、政协成员思想认识和社会发展变化深刻影响的多样性、复杂性，决定了我们只有认真贯彻人民政协的方针政策和工作原则，才能实现各成员的思想统一、步调一致，保证人民政协工作的正确方向，避免产生失误，推进人民政协事业持续健康发展，创造出更大的业绩。

    贯彻人民政协的工作原则要全面把握，突出重点。坚持中国共产党的领导是人民政协的显著特征，是人民政协存在和发展的根本前提，是人民政协履职尽责、发挥作用的根本保证。坚持中国共产党领导是人民的选择、历史的选择。在西藏没有党的坚强领导，就难以实现各族各界的大团结大联合，难以应对反对分裂、维护稳定的复杂局面，难以形成统一的意志和团结奋斗的核心，因此，我们任何时候都要始终坚持、毫不动摇。

    中国特色社会主义理论体系是改革开放30多年来的伟大成果，是我们夺取胜利的行动指南，只有始终坚持这个理论体系，走有中国特色、西藏特点的发展路子，才能保持我区政协蓬勃的生机与旺盛的活力，在围绕中心、服务大局中谱写新的辉煌篇章。贯彻政协工作原则要与十八大总结的新经验结合起来，用这些经验指导工作、推动实践；贯彻政协工作原则要与吸收人类政治文明的优秀成果结合起来，不断加深对政协工作原则的认识；贯彻政协工作原则要与我区政协工作的生动实践结合起来，不断增强政协工作的规律性、预见性、创造性。政协工作原则是一个内容丰富、相互联系、相互作用的体系，贯彻落实政协工作原则要在突出重点的同时，全面把握、全面落实，体现到政协工作的方方面面。

    五、不断丰富履职内容和方式，永葆政协工作生机活力

    进入新时期以来，我区政协履职尽责的内容和方式不断丰富发展，探索积累了适应我区政协工作的方法举措，我们不但要继承弘扬，还要创新发展。要继续在提高视察调研的质量上下功夫。抓住综合性、全局性、前瞻性问题写出高质量的视察调研报告，供党委政府决策参考。抓住党委政府重视、人民群众关注、影响社会全局的热点难点问题，积极组织动员各方面的代表人士、专业人才、知名学者深入视察调研，提高视察调研报告的数量、质量和权威性。要在做好群众工作上下功夫。充分发挥人民政协联系群众、开展群众工作的特殊优势和渠道作用，尤其要充分发挥各界政协委员开展群众工作具有对象特殊、涵盖面广，理念独特、包容性大，方式独特、辐射性强，作用独特、基础性牢的特点和优势，把凝聚人心汇聚力量作为着眼点和出发点、把巩固党的群众基础作为重要目标、把大团结大联合的思想作为一贯要求渗透于群众工作之中，切实增强人民政协开展群众工作的针对性、协调性和实效性。要在参与社会管理上下功夫。切实把握政协自身的履职特点，以贯彻落实区党委加强和创新社会管理的部署要求为重点，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，在社会管理理念、体制、机制和方法创新等方面积极建言献策，努力做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，积极化解社会风险，促进社会和谐稳定，为营造团结和睦的良好社会环境献计出力。要在加强民主监督上下功夫。民主监督是我区政协履职中的一个难点和重点，要根据新的形势任务不断探索民主监督的新形式新方法，增强民主监督的频度和效率，要把民主监督渗透于我区的主要领域、重点环节和重大工程项目建设之中，使人民政协的监督作用得到充分发挥。要在统筹协调各方力量上下功夫。不仅要善于运用政协自身的力量，而且要善于联合全国政协、地市县政协的力量，充分发挥人民政协联系广泛、智力密集、人才荟萃的优势，集中各方智慧和力量，服务于我区的跨越式发展、长治久安，建成小康社会伟大事业。要在运用统筹兼顾方法推进政协工作上下功夫。善于将统筹兼顾的方法运用于政协工作的实践，统筹协调全局工作与局部工作、长远工作与当前工作、日常工作与突发工作以及政协机关不同部门的工作，统筹协调履职的重大专项工作和政协特有工作，如政协提案、文史资料、公共外交等工作，使各项工作井然有序、高效运转、全面推进；统筹协调不同部门、不同群体之间的利益关系，使之和睦团结；统筹协调政协内部与外部之间的各种关系，为政协工作的顺利开展创造良好环境；统筹协调专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，使协商民主的形式多样、富有活力。

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    六、努力加强自身建设，不断提升政协工作科学化水平

    自身建设是政协开展工作的基础、履职的关键。要通过政治思想保障建设、组织保障建设、人才保障建设、制度保障建设、后勤保障建设，进一步推进政协自身科学发展。

    在政治思想保障方面。要以科学的理论武装政协委员和政协工作者的头脑、指导政协工作的实践，重点抓好十八大精神的学习、党的治藏方略的学习、党的政协理论方针政策以及一系列新思想新观点新论断的学习，以科学的理论武装头脑、统一思想、统一行动、夺取胜利。要结合西藏政协实际，切实加强理论研究，成立组织，健全机构，下决心组织各方面力量积极研究西藏政协工作的特点和规律以及开展政协工作的新方式新方法，为解决西藏政协工作中的疑难问题提供新观点新思路，不断进行理论创新、机制创新、制度创新、思路创新、工作创新，做到理论上清醒、政治上坚定、行动上坚决、成果上显著。

    在组织保障方面。要按照党中央的安排和区党委的要求，切实抓好专委会、界别、委员和机关“四位一体”建设，统筹协调，突出重点，切实加强自身建设中的薄弱环节，使其突出特色、协调配合、形成合力、发挥作用。当前尤其要抓好界别工作，建立健全界别的组织形式、联络方式，使其特殊作用得到充分发挥。政协由界别组成是其显著特征，通过界别联系群众、汇聚各方智慧力量，是人民政协开展工作的有效途径和手段。对此，务必要高度重视，深入研究，完善对策，切实抓好落实。

    在人才保障方面。政协工作成效的大小、科学化水平的高低，关键取决于从事政协工作的人的素质。因此，我们要按照中央和区党委的要求，结合政协委员和政协工作者履职能力的实际，把能力建设作为常抓不懈的核心内容、永恒主题，抓紧对政协委员和政协干部的培养，创造有利于政协人才健康成长、施展才华的条件，为政协事业持续发展提供人才支撑和智力支持。

    在制度保障方面。要坚决贯彻政治协商这个基本政治制度，用基本政治制度规范履职制度、工作制度和管理制度，用履职制度、工作制度和管理制度的科学化来有效体现基本政治制度的精神实质，使其优越性和作用得到充分发挥。要进一步细化履行职能的制度及相应的工作制度，同时建立完善机关各项管理制度。要把履行职能制度和履行职能的工作制度作为执行制度的重中之重，促进政协工作有序高效开展。

    在后勤保障方面。要在党委政府的关心支持下，积极争取各方面的帮助，切实加强政协的后勤保障建设，进一步改善政协的办公条件和生活条件，为政协事业的发展创造良好环境，使政协干部职工充分享受改革开放、社会进步、繁荣发展的成果，进一步激发政协委员和政协工作者的积极性。

    各位委员，党的十八大描绘了新的宏伟蓝图，区党委对今后一个时期的工作作出了重大部署。新的时代、新的起点、新的使命，要求我们要有新的认识、新的作为、新的干劲，自觉肩负起时代赋予的光荣使命，锐意进取，开拓创新，积极履职，为夺取全面建成小康社会新胜利、谱写西藏政协事业新篇章而努力奋斗！